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住房信息全国联网：挤走“房姐”给房价降温？
华西都市报 2014年03月21日
“建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。”近日出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）火了。《规划》释放了一个明确信号—“2020年前实现全国住房信息联网”。这项看似简单的政策，被很多人解读出了“反腐”的味道，更有人期待，能通过此举挤出“房姐”和“房叔”，来给楼市降降温。
有业内人士甚至分析，日后，住房信息全国联网有望监测实时的数据，并进行准确的统计分析，“例如针对房产税的实施、空置房的税收以及限购等问题，住房信息联网都将有助于楼市的‘精确调控’。”全国住房信息联网，意在“瞄准”什么？它对“降房价”究竟能起多大作用？
数度“难产”为哪般 ？
说起全国住房信息联网，首先不得不提的是—数年内，曾几度“难产”。
3月中旬，“全国住房信息联网”这一名词，藉着《规划》的出台，大规模进入公众视野，并引发了“2020年才全国联网，晚不晚”等争议。但此举动，其实早在三四年前就已展开。
记者检索发现，2010年下半年，住建部便提出要对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等，进行实时监控。此举当时预计于2012年6月完成。
而截至2012年5月，记者查询看到，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣布信息系统与住建部联网。2013年2月，住建部相关负责人表示，40个城市的住房信息联网完成，逾期8个月。
另据多家媒体报道，按照住建部原本的预想，去年6月底，住房信息联网工程将扩展到500个城市。不过，“大限”已过，有内部人士披露，联网城市仅达60多个。
“技术层面已不是全国住房信息联网难以落实的掣肘，如何理清头绪、打破地方政府阻碍，才是‘破题’的关键所在。”多位专家这样表示。
财政部财政科学研究所所长贾康就是其中一员。他曾公开宣称，联网的技术难度不大，但地方政府和多套房拥有者，并不情愿接受联网。“住房信息联网的进度并不理想，在实施过程中受到的阻力不小”。
贾康认为，住房信息联网触及部分人的利益，不希望过分暴露财产，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素，均使这项工作“寸步难行”。
“在一些经济发达地区，很多地方政府部门其实很早就开始建设住房信息的数据库。（这类建设）往往投资巨大，有的高达上亿元，可能并不愿意交出这些宝贵的资源。”上海社会科学院房地产业研究中心学术部主任陈则明还告诉记者，数据的分享，实际上意味着权力的上缴，“部分地方政府不愿分享自己投巨资建设的数据库，也是全国住房信息联网的困难之一”。
此外，住建部政策研究室房地产处处长赵路兴提示，“信息安全”是另一股重要阻力。“我国个人信息泄露问题严重。而房产自古以来是我国家庭储蓄最大财产，也是隐私最大部分。”他表示，很多人顾虑，一旦个人房产信息联网，会造成大量“隐私泄露”，所以，在没有完善的个人信息保护制度之前，联网工作会有一定的困难。
“反腐”、“降房价”是初衷？
尽管进展缓慢，但公众对全国住房信息联网显然“寄予厚望”。最大的厚望无非两点—“反腐败”和“降房价”。
事实上，全国住房信息联网并非“孤岛般的存在”，它是与不动产统一登记这一大制度，紧密相连的。
早在去年11月，三中全会《决定》就提出：“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。”国务院还要求国土部在2014年6月底前，出台《不动产登记条例》，而在所有不动产登记中，最核心的，就是全国住房信息系统联网工作。
对此，soho中国董事长潘石屹在微博中表态：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”
这让不少人对此举与“降房价”的联系，充满了期待。在他们看来，全国住房信息的联网，能够抑制投资型住房需求，让“房叔”、“房姐”等“潜在腐败者”抛出部分二手房，增大市场供给，降低房价。
但以全国住房信息联网为核心的不动产统一登记制度，究竟“瞄准”的是什么？多位专家学者告诉中国青年报记者，此举最重要的功能，一是为宏观调控“摸底”，二是为房产税打基础。而“反腐”和“降房价”，均非其主要目的。
国土资源部法律处处长蔡卫华，就曾于去年底撰文明确表示：“不动产统一登记和‘降房价’没有直接关系”。
他告诉记者，包括土地、房屋、林地等所有自然资源在内的不动产，其统一登记，不仅意味着一个全国住房信息联网，还意味着“统一登记机构，包括表册卡簿、法律依据、权利证书、信息平台等多个方面都要进行统一”。蔡卫华说，这种统一，是为“克服现行不动产登记‘碎片化’的弊端，提高政府治理效率和水平，保证交易安全”。
专家观点
只是遏制房价的“一条腿”
北大法学院民法研究中心主任尹田
这种统一登记的价值，即使在房地产领域，也超越了一个简单的“降房价”。比如，“房”和“地”就是两种不同的物权。房产所有权和土地所有权在交易转让时，很容易“脱节”。经常房子已经过户给别人了，土地过户手续却还没完成，此时如果出现纠纷，解决起来就很麻烦。全国住房信息联网充其量只是遏制房价的“一条腿”。高房价产生的根本原因，仍是供求关系。
指望这个降价是一厢情愿
上海社会科学院房地产业研究中心学术部主任陈则明
全国住房信息联网的主要目的，是为了让中央政府准确地掌握住房情况，好比央行不知道自己发行了多少货币，这还怎么调控呢？当前我国住宅种类繁多，除了商品房之外，还有名目繁多的各种住宅，例如单位自建房、房改房等。在上海，大多数商品房已经进入系统，除了部分特殊住房。因此，（联网）就是提供给中央政府一个依据。指望靠全国住房信息联网来“降房价”恐怕是公众的一厢情愿。”
会迫使多套房拥有者抛售
中原地产市场总监张大伟
一方面，这种信息联网意味着财产公开，“房产隐秘资产”的功能渐消；另一方面，它意味着征收房产税，“房产储蓄财富”的作用在下降。当原有作用消失，自然会迫使多套房拥有者抛售房产。全国住房信息联网对市场的影响程度可大可小，取决于联网数据的完整度与开放度。如果我国住房信息联网后仅提供内部查询，则对市场影响较小。
